尊龙集团官网

各地级以上市人民当局，省有关单元：

《广东省省域治理“一网统管”提升行动规划》已经省人民当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向我局反映。

广东省政务服务和数据治理局

2025年2月13日

广东省省域治理“一网统管”提升行动规划

为贯彻国度关于深入“一网统管”建设工作部署，落实省委省当局工作要求，进一步提升省域治理“一网统管”效力，推动数字化治理模式创新，推进城市全域数字化转型，造订本规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，深刻进建贯彻习近平总书记对广东系列沉要讲话和沉要批示心灵，当真落实省委十三届五次全会心灵，依照省委“1310”具体部署，在省域治理“一网统管”三年行动基础上，进一步强化数据驱动，提升共性基础能力，夯实数字化支持系统，深入多跨业务协同，推动治理场景创新，不休拓展“一网统管”广度和深度，为城市全域数字化转型提供壮大动能。到2025年，“一网统管”数据资源系统越发健全，数字化支持能力越发美满，多跨业务协同越发高效，形成一批拥有示范引领效应的城市数字化治理创新场景。到2027年，省域治理“一网统管”实现平衡发展，整体、系统、协同的“一网统管”数字化治理新模式全面建成，全省城市全域数字化转型获得显著功效，形成一批全面当先、各具特色、拥有全球竞争力的宜居、韧性、智慧城市，省域数字化治理水平全面提升。

二、重要工作

（一）整体提升“一网统管”共性基础能力

1.提升数据治理和利用能力。健全主题业务指标全流程治理机造，构建指标数据库，推动当局主题业务数据化。依附省数据资源“一网共享”平台，结合基层治理需要，加强业务指标数据汇聚。加强数据治理尺度化工作，成立数据融通和更新机造，打造动态更新、分类分级的数据资源治理系统。构建覆盖各层级的“块数据”利用服务系统，推动高频数据高效、安全、合规回流。（省政务和数据局掌管）

2.强化省级枢纽平台能力。成立“一网统管”共性组件收储、复用机造，打造共性组件资源库，实现“一方建设、多方共用”。持续优化人丁热力、指标治理、云通讯、治理事项目录、赋码治理、视频调度、无人机调度等组件效力，加强复用能力。加强与各行业利用系统和各地城市运行和治理智能中枢的衔接，实现数据通、能力通、用户通、业务通。（省政务和数据局掌管）

3.加强云网基础支持能力。提升国产政务云平台支持能力，索求推动政务信息系统利用级灾备中心建设。强化政务表网服务能力，持续优化政务网络服务运营平台建设，推动各地5G无线政务表网拓展利用，试点推广政务表网IPv6单栈利用，推动自主可控域名解析根服务在全省政务表网宽泛利用。优化提升视频汇聚共享能力。（省政务和数据局掌管）

（二）系统构建城市数字化支持系统

4.夯实城市数据底座。加强物联感知、视频监控等数据资源汇聚共享，形玉成域感知、智能分析能力；憔壅先乩硇畔ⅰ⒊鞘行畔⒛Ｐ停–IM）等数据，索求构建城市低空数据底座。索求政企共用、资源盛开的云服务供给模式，实现各类算力资源的高效汇聚和供需匹配。依附省数据资源“一网共享”平台地市分节点，美满数据编目、归集、治理、共享、盛开等城市公共数据支持服务能力，加强基础库、专题库等建设。索求美满散布式数字身份系统。建设美满城视装一张图”、算法盛开、数字孪生等共性基础支持平台，索求整合人为智能、大模型、区块链、隐衷推算、CIM等共性技术支持能力。（各地级以上市当局掌管）

5.建设城市运行和治理智能中枢。依附城市数据底座，连通各类市域治理业务系统，构建统一规划、统一架构、统一尺度的城市运行和治理智能中枢，激励索求城市韧性智治新模式。整合辅助决策、城市运杏注民气速办、基层社会治理、应急指挥等业务职能，以系统互通、数据互通，推进各领域工作系统沉构、业务流程再造、体造机造沉塑，实现态势全面感知、趋向智能研庞注协同高效措置、调度火速响应、平吃紧剧切换；贫鞘性诵泻椭卫碇悄苤惺嗄芰ο蚧阊映，支持视注县（视注区）、镇（街）、村（社区）各级业务贯通，提升基层治理数字化水平。（各地级以上市当局掌管）

6.索求建设城市可信数据空间。支持具备前提的地市发展城市可信数据空间建设，加快公共数据、企业数据、幼我数据融合利用，构建城市数据资源系统，支持城市建设、运营、治理体造鼎新，提升城市治理水平。激励凭据处所特色，因地造宜建设产业数据专区，打造城市级可信数据流通服务生态链。（各地级以上市当局掌管）

7.提升城市数字安全防护能力。提升城市基础安全实时监测与防护能力、数据安全管控能力，强化数据全性命周期安全治理。融合人为智能、大数据、区块链等技术，提升智能防护能力，形成网络安全、密码安全、数据安全一体的安全模式。索求推动城市数字安全一体化运营运维，积极造就安全运谋生态行列，形成集约化、立体化纵深防御系统。（各地级以上市当局掌管）

（三）持续深入数字化治理沉点业务协同

8.强化以“数”辅政。萦绕部门治理需要，梳理主题业务指标，形成分级分类、动态更新的业务图谱，索求建设“行业大脑”，提升辅助决策水平。健全当局治理“一网统管·驾驶舱”治理机造，汇聚更多治理类专题利用，强化各利用数据的时效性，进一步支持各级政务人员日常履职。（省各有关单元掌管）

9.深入城市运行治理协同。整合城市运行监测指标和多元感知数据，加强城市性命体征监测。优化城市事务的分类措置流程，索求构建城市感知设备监测事务措置关环。推动城市运行治理服务平台与城市运行和治理智能中枢互联互通，实现城市体检与城市更新的数据赋能与业务联动。（省住房城乡建设厅、省政务和数据局掌管）

10.推动民气速办鼎新。健全以“粤省心”为主渠路急剧响应的“民气”接诉模式，美满由各地各部门高效办理的“速办”系统。持续推动治理事项尺度化，推动民生诉求事项清单化治理，推动全省统一共建共享热线知识库建设。加强民生诉求工单全流程数据汇聚。索求人为智能在社情民气和人民诉求中的利用创新，实现民生弱信号实时感知、民滋事务高效措置。（省政务和数据局掌管）

11.美满应急指挥调度。加强应急安全全域感知能力，汇聚融合各类应急数据，提升“三态势一趋向”风险防控能力。阐扬省应急指挥中心信息化平台中枢作用，全面衔接各领域有关业务系统，提升统一指挥调度能力。构建融合通讯系统，索求利用应急广播等城市安全风险预警系统和全省无人机工作系统，提高防灾减灾救灾能力。（省应急治理厅掌管）

（四）积极推动城市数字化治理场景创新

12.建设城市数字化治理典型场景。聚焦经济发展、产城融合、城市治理、公共安全、应急指挥、生态环境、文旅体育、智慧教育、交通治理、基层治理、医疗健康、能源行业、绿色低碳、农业村落等领域，充分开释数据价值，积极索求人为智能、区块链等新技术利用，找准“幼隐语”，结合处所现实，因地造宜选择城市数字化治理典型场景领域（见附件），推动适数化造度创新，打造一批典型场景，提高市域数字化治理能力。（各地级以上市当局掌管）

三、保险措施

（一）加强组织辅导。充分阐扬省有关议事协调机构两全作用，健全配套工作机造，美满“一网统管”建设与城市全域数字化转型一体推动的工作格局。各地要结合现实成立健全有关工作机造，加强两全协调，细化落推广动，做好项目储蓄，推动各项工作落地见效。

（二）创新建运模式。推动“一网统管”建设运营模式创新，以财政资金为疏导，激励社会本钱深度参加，索求构建市场驱动的数字化转型长效机造。疏导规划征询、建设施杏注运营运维等经营主体健康发展，造就统一规范、竞争有序、监管有力的建设运营市场。

（三）深入互换合作。实时总结推广各地各部门创新行动和典型做法，加强经验互换和成就共享，积极推动人才、技术等多维度协同。充分阐扬粤港澳大湾区智慧城市群综合优势，积极推动城市数字化转型区域合作，助力“数字湾区”建设。

附件：城市数字化治理典型场景领域

附件

城市数字化治理典型场景领域

典型场景蕴含但不限于下列14个领域。

一、经济发展领域

（一）建设方向：企业精准服务、招商引资等。

（二）建设内容：聚焦沉点企业、沉点产业、沉点区域，汇聚各类涉企部门数据，融合企业市场主体信誉数据、知识产权等数据，推动经济数据治理，加强智能分析研判能力，支持经济运行调度工作，推进产业经济发展。

二、产城融合领域

（一）建设方向：园区、街区、商圈、产业集聚区等。

（二）建设内容：加快园区、街区、商圈等城市微单元基础设施智能化升级，推动城视装数字更新”，引发产城融合服务能级与数字活力。依附各地产业特点，经营数字经济产业空间布局，推动城市数字基础设施建设，建设融合数字产业荟萃区。

三、城市治理领域

（一）建设方向：智慧城管、城市性命线监管、城市更新、违法进攻、城市环境治理、积水内涝治理等。

（二）建设内容：建设基于城市统一标识系统的“城市码”为主题的“多码合一、一码互联”的服务治理系统。加强城市空间开发利用大数据分析，以城市根基信息流、数据流为基础，萦绕城市运行和发展，聚焦公共设施、公共服务、公共秩序等方面，有效利用各类智能技术伎俩，索求城市治理算法与模型，构建城市智能监测治理系统，提升多部门协同措置能力，以数字化引领城市治理工作。

四、公共安全领域

（一）建设方向：消防接济、城市安全等。

（二）建设内容：利用现有消防数据中台的数据汇聚接入能力，发展消防内部国垂系统的数据汇聚和治理，深度融合其他领域和社会晤、互联网的数据资源，结合数据关联分析、比对碰撞等伎俩，构建智能算法模型和业务技战法，实现“物以人智尽人事、人靠智能增效力”，形成“辅导决策+虚构副手”的新模式。萦绕城市安全热点痛点问题，推动公共安全各部门间的数据汇聚与融合，利用各类智能技术，自动鉴别沉点场所、沉点领域等隐患情况，进行事务的现场或非现场措置与监管。

五、应急指挥领域

（一）建设方向：安全出产、天然灾害防御等。

（二）建设内容：支持城市运行和治理智能中枢与应急、公安、形象、省指挥中心业务联动，支持多平台对接和数据互联互通，实现调度信息的分发与资源跟踪、应急事务跟踪反馈、天然灾害风险叫应、指挥调度通讯保险以及事务全过程可视化治理，提升监测、预警、应急指挥、天然灾害防控的决策水平和智能化应急治理能力。

六、生态环境领域

（一）建设方向：固体废料监管、应对气象变动等。

（二）建设内容：以生态环境业务需要为导向，聚焦沉点利用创新，强化数据在生态环境领域监测、预警、跟踪、措置中的创新利用，构建精准鉴别、全息展示、协同治理的数字化科学决策辅助支持系统。

七、文旅体育领域

（一）建设方向：智慧住宿、智慧景区、智慧体育、沉大活动保险等。

（二）建设内容：聚焦本地特色文化元素、游览、体育资源，融合各部门数据、行业数据和社会数据，结合“十五运”信息化建设工作，加强数字、智能技术在文旅体育行业中的利用创新与集成创新，推动传统的文旅、体育赛事治理方式向智能化治理方式转变，助力数字化文旅体育新业态发展。

八、智慧教育领域

（一）建设方向：智慧讲堂、智慧校园等。

（二）建设内容：深入智能技术与教育讲授融合利用，融合多方教育资源和数据，索求建设教育领域智能算法和模型，对分歧教育场景的指标和诉求提供解决规划，提高教育治理水平，推进教育高质量发展。

九、交通治理领域

（一）建设方向：智慧停车、智慧路网、智慧出杏注交通安全、车流监控、沉点车辆监管等。

（二）建设内容：利用智能传赣注通讯和数据分析技术，对交通流量、车辆地位、路路情况等数据进行实时监测和分析，索求建设交通领域智能算法和模型，提高交通智能监控和治理水平，构建信息联通、实时监控、治理协同的交通发展新模式。

十、基层治理领域

（一）建设方向：党建组织、智慧社区、智慧村落、智慧网格、扶助救助、综合治理、自愿服务等。

（二）建设内容：推动智能技术与基层社会治理相结合，以智能技术为伎俩，以多源数据利用为支持，聚焦基层日常事务，集中多元治理诉求，整合多方治理资源与利用。推动“块数据”的基层利用，加快数据向基层回流，深入综合网格治理、矛盾纠纷化解利用，融合“民气速办”工作系统，美满安然建设“一图统揽”，加强“粤安然”态势分析决接利用。阐扬党建引领作用，推进多元主体参加，推动自愿服务信息系统建设，索求推动自愿服务数据信息互通，推动村（社区）决策、监督、治理信息化，启发线上人民定见征集渠路，提升基层治理的数字化、智能化水平。

十一、医疗健康领域

（一）建设方向：健康行业云、健康医疗大数据中心等。

（二）建设内容：支持健康医疗大数据分析利用、医疗卫生服务监管。推动医疗健康大数据指挥决策中心建设，美满信息化应急指挥决策系统，提升应急措置能力和精准防控水平。

十二、能源行业领域

（一）建设方向：智能电厂、智能电网、智能煤矿、智能油气田、智能管路、新能源及储能、智能核电等。

（二）建设内容：依附能源工程因地造宜挖掘和拓展数字化智能化利用，构建全面感知、智慧运行的能源产区。加强能源行业数据高效汇聚和安全治理，推动数据在产业链高低游的共享，提升产业链高低游及行业间协调运行效能。在技术创新、运营模式、发展业态等方面深刻索求，提高能源行业整体能效、安全出产和绿色低碳水平。

十三、绿色低碳领域

（一）建设方向：深远海风电、新型储能、高效光伏、氢能等。

（二）建设内容：加快云推算、大数据、物联网、5G/6G、人为智能、区块链、数字孪生等新一代数智技术在绿色低碳产业的融合利用，推动能量流与信息流深度融合，推进产业各环节互联互通、资源高效配置，推进绿色低碳产业集群数字化转型。

十四、农业村落领域

（一）建设方向：农业信息监测、农业出产、防灾减灾、粮食安全等。

（二）建设内容：以农业村落发展、粮食安全监测等业务需要为导向，聚焦数据资源整合与开发利用，强化农业数字化监测能力建设，强化数据在农业村落领域监测、防灾减灾、社会化服务等场景的利用创新，逐步构建业数协同、科学、精准的辅助决策系统、利用服务系统。

起源：广东省政数局